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烏海市公安局“四個率先”助推執法規范化建設提檔升級
時間:2016-12-26 17:10:58    來源:烏海新聞網    瀏覽次數:    新聞首頁    我來說兩句 ()

    近年來,烏海市公安局以信息化推進執法規范化建設為重點,高位謀劃、重點攻堅、強化措施、整體推進,執法規范化各項建設工作取得長足進步,執法水平和執法公信力得到有效提升。特別是在全區率先建成“網上案管中心”、率先實現對特定對象公開短信告知功能、率先實現生效行政處罰信息公開、率先實現執法辦案系統自動管控執法資格等級考試結果運用等工作的推進落實,有力推動了執法規范化建設水平的提檔升級。

 

一是率先建成“網上案管中心”,受立案制度改革成效明顯。

 

2015年,自治區公安廳將該局確定為全區受立案改革試點地區后,市公安局黨委高度重視,及時召開會議進行研究部署,確立了依托警綜平臺強化對接報警和受立案進行監督審核的信息化工作思路。經過多方調研,創新思維,集思廣益,對受立案監督系統進行設計規劃,開發了“網上案件管理中心”,全力以赴推進受立案改革工作。“網上案件管理中心”自2016年1月份正式運行以來,受立案改革工作取得明顯成效。截止 12月12日,全市共受理報警44167起,處警率100%,與去年同期的34103起相比,受理報警數上升了29.5%。行政案件受理8807起,與去年同期的7269起相比,受理數提高了21.2%,行政案件受理數創歷史新高,真實反映了實際社會治安狀況,為領導決策提供了真實的基礎數據。同時,逐步規范了接報警和受立案流程標準,各接警部門對案件證據材料都能夠在24小時內及時收集上傳至網上執法辦案系統,接報警和受立案環節存在的問題均得到有效解決。特別是侵財和傷害等群眾身邊“小案”的受理數量大幅增加,真正解決了群眾反映的接處警環節存在的有警不接、接警后不受案不立案的問題。2016年以來,共受理群眾關于報警和受立案的舉報、信訪12件,與去年同期的22件相比下降45.5%。

 

二是率先實現對特定對象公開短信告知功能,有效保障群眾合法權益。

 

在自治區公安廳法制局的支持下,經過市局法制支隊和科信辦的共同努力,市公安局辦案系統在全區率先實現了對特定對象公開自動短信告知功能,該功能于2015年10月28日正式運行,這也是該局執法公開工作的又一重大舉措。烏海市公安局通過滿足群眾的知情權、擴大群眾的參與權來規范、制約公安機關的執法權,從源頭上、機制上解決執法不嚴、執法不公和粗暴執法等問題,真正讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。針對公開的內容中大眾的普遍性內容多,針對特定對象的個性化內容少,且手段單一,渠道不暢,群眾感覺“不解渴”。烏海市公安局以問題為導向,從維護特定對象權益的角度出發,積極探索工作機制,依托信息化手段,創新公開方式,拓展公開渠道,經過努力實現了辦案系統自動生成短信告知功能。將案件信息、受理立案、案件進展、門戶網站網址和案件號以及辦案民警通過手機短信的形式及時告知報案人、控告人、被侵害人或者其家屬。這一功能的實現,解決了辦案民警不能主動告知、及時告知或告知內容不全等突出問題,同時也解決了個別特定對象不愿意或不會通過網絡查詢的障礙,實現了執法公開工作的升級改造,有力地推動了全市公安機關執法公開和執法規范化建設工作的進一步深化和提升。截至目前,全市各級公安機關共發送短信告知13340條。

 

三是率先實現生效行政處罰信息公開,提高了廣大民眾的知情權、參與權和監督權。

 

烏海市公安局樹立“公開是常態,不公開是例外”的理念,依托烏海市公安局門戶網站,在原有向社會和特定對象公開、網上公開辦事的基礎上,采取多種方式進行積極探索,主動做好警務信息公開工作,在全區率先開展對外公開公安行政處罰信息工作。經過規劃設計、軟件開發和測試應用,于2016年5月3日正式通過烏海市公安局門戶網站對外公開。公開的范圍為除被處罰人是未成年人,涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定和其它不適宜網上公開的行政處罰結果信息以外的一般程序作出的行政處罰。公開的項目主要包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實、行政處罰的種類和結果、作出行政處罰的機關名稱、民警姓名和日期等內容。公開的方式是將警綜平臺執法辦案系統生效行政處罰決定書通過技術手段快速同步到門戶網站執法公開欄目,不設權限,查詢人員可直接登錄查詢。截至目前,共公開行政處罰信息5650件。

 

四是率先實現執法辦案系統自動管控執法資格等級考試結果運用,切實增強了執法資格等級考試的實際應用效果。

 

烏海市公安局把執法資格等級考試作為提高全警執法素質、提升執法規范化建設水平的重要抓手,高度重視、精心組織,充分依托信息化手段,自主開發執法資格等級考試結果運用模塊,通過執法辦案系統自動控制執法資格等級考試結果運用,切實增強了執法資格等級考試的實際應用效果,也增強了執法資格等級考試的權威性,確立了執法資格等級考試在執法規范化建設中的基礎性地位。經過法制和科信部門的積極研究開發,在警綜平臺執法辦案系統開發了操作簡便、功能實用的執法資格等級考試結果運用模塊,并于2016年12月1日開始正式上線運行。系統的日常維護管理由各級公安機關法制部門負責。法制部門將近年來通過執法資格等級考試的高級83名,中級560名,基本級1132名民警通過情況全部及時錄入執法辦案系統,并設置了自動提醒和管控功能。對于沒有參加考試和考試未通過的民警全部錄入備注名單,在每年的執法資格等級考試時重點督促推動。對于沒有通過相應等級的民警系統自動控制,并且不予授權,自動卡住其辦案、審核、審批權限。為了突出人性化管理,給予民警充分的學習和適應階段,設置了一年過渡期,系統可以提醒后臨時授權,到期仍未通過的自動收回權限。(李濮男)

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責任編輯:喬新博
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